克日获悉，，，，，，，民航局通用航空治理系统宣布《关于通用航空治理"意见箱"的回复（第13期）》。。。。。。本期回复宣布了针对近期行业、社会提出的涉及规章执行、局方审批、行业羁系等34条咨询、意见和建议。。。。。。

通用航空治理"意见箱"的回复（第13期）

为真情服务行业，，，，，，，民航局在"通用航空治理系统"(http://ga.caac.gov.cn)设置了"意见箱"，，，，，，，面向行业、社会征集以下3个方面的咨询、意见或建议：

1.涉及套用运输航空规章"太过羁系"的问题；；；；；；；

2.涉及规章执行不规范、不统一的问题；；；；；；；

3.对局方审批、羁系行为保存质疑的问题。。。。。。

本期意见箱征集咨询、意见和建议共34条，，，，，，，经民航局通用航空事情向导小组各成员单位研究确认，，，，，，，现予回复。。。。。。

1

现在国家部委对通航短途运输的津贴重点在已开通短途运输的通航机场，，，，，，，最低牢靠津贴额在450 万/年+15元/人;对运营短途运输的通航飞机的津贴仅有几十元/人，，，，，，，远远不可知足通航短途运输飞 机的运营本钱。。。。。。旗下有通航机场的北大荒通航和中航河北通航将会从机场津贴方面曲线获得短途运输 津贴;内蒙古通航则是依赖政府15亿股本金在探索通航短途运输营业。。。。。。保存短途运输需求的海浚？？？？？？谥琳拷⒈焙，，，，，，，广西境内及云南境内，，，，，，，由于缺乏足够的通航机场，，，，，，，而运输机场也不肯意吸收通航短途运输飞机，，，，，，，由于专门针对通航短途运输的津贴，，，，，，，在支线机场津贴方面不作为审核指标。。。。。。呼吁局方在发放支 线机场津贴时，，，，，，，将包管通航短途运输的架次列入审核指标，，，，，，，推动支线机场松开对通航短途运输飞机的 接纳限制。。。。。。

回复：通航短途运输是推进基本航空服务均等化的主要方法。。。。。。为增进通航 短途运输生长，，，，，，，现行中小机场津贴步伐对包管通航短途运输的通用机场 给予津贴，，，，，，，支线航空津贴步伐对通航短途运输按运输量给予津贴。。。。。。下一步，，，，，，，我们将修订完善相关政策，，，，，，，进一步加大对通航短途运输的支持力 度，，，，，，，勉励有条件的运输机场包管通航短途运输航行。。。。。。

2

近期我公司在民航局官网看到《关于2019年民航支线航空津贴预算计划的公示》，，，，，，，其中对5家通 用航空公司举行短途航线津贴，，，，，，，我公司从2107年4月份至今开通包头至阿拉善左旗短途运输航线，，，，，，，使 用机型飞鸿300，，，，，，，想申请航空津贴，，，，，，，但飞鸿300不在《支线航空治理津贴暂行治理步伐》所划定的支线 机型规模内，，，，，，，是否需要向民航局报备后方可申请?

回复：凭证《支线航空津贴治理暂行步伐》(民航发[2013]28号)，，，，，，，通 用航空短途公共运输营业纳入支线航空津贴规模，，，，，，，并未要求必需使用办 规则定的七种支线机型。。。。。。经民航行政治理部分认定、从事通用航空短途 公共运输营业的企业均可按划定申请津贴。。。。。。

3

2018年12月14日，，，，，，，交通运输部法制司宣布关于修改《通用航空谋划允许治理划定》的决议(中华人民共和国交通运输部令2018年第36号)。。。。。。《交通运输部关于修改<通用航空谋划允许治理划定>的决议》已于2018年11月9日经第18次部务聚会通过，，，，，，，现予宣布，，，，，，，自2019年1月1日起施行。。。。。。(网址是: http://news.carnoc.com/list/473/473357.html)，，，，，，，内里的投资难度加大了，，，，，，，我们2018年1月23日，，，，，，， 民航局运输司印发关于再次征求《通用航空治理谋划允许治理划定》(修订稿)意见的通知"(以下简称"通知")，，，，，，，征求意见阻止日期为1月30日。。。。。。运输司2017年启动了《通用航空谋划允许治理划定》(交通运输部令2016年第31号)(以下简称《划定》)修订事情，，，，，，，起草了《关于修定(通用航空谋划允许治理划定)的决议(征求意见稿)》，，，，，，，已按相关要求完成征求意见征集事情，，，，，，，经对网络到的62 条意见逐一研究，，，，，，，充分接纳，，，，，，，对《划定》部分条款举行修订完善。。。。。。内里的第二章谋划允许条件和程 序应当具备下列基本条件:

(一)从事通用航空谋划运动的主体应当为企业法人，，，，，，，企业的法定代表人为中国籍公民;

(二)购置或租赁不少于一架民用航空器，，，，，，，航空器应当在中华人民共和国举行国籍挂号，，，，，，，切合适航标准;

(三)有与民用航空器相顺应，，，，，，，经由专业训练，，，，，，，取得响应执照的航空职员;

(四)按划定投保地面第三人责任险;

(五)执法、行政规则划定的其他条件。。。。。。

内里的第二条是:购置或租赁不少于一架民用航空器，，，，，，，现在又改成了两架航空器，，，，，，，把投资额度和难度加大了，，，，，，，把许多的小企业拒绝在门外。。。。。。希望运输司与交通部能实时相同，，，，，，，改回一架航空器，，，，，，，镌汰企业的投资强度。。。。。。

回复：交通运输部关于修改《通用航空谋划允许治理划定》的决议(中华人民共和国交通运输部令2018年第36号)是落实"急用先修"的原则，，，，，，， 为尽快降低门槛，，，，，，，对部分条款先举行了修订。。。。。。2019年民航局将进一步落实"放管服"要求和通航规则系统重构、分类治理事情安排举行修订。。。。。。

4

2017年10月左右，，，，，，，运输司宣布的290部规章关于谋划允许的征求意见，，，，，，，内里提到谋划性的通用航 空公司，，，，，，，也可以有一架自有的或者租用的航空器，，，，，，，一个商照航行员和一个机务(或者有145部的维修 单位的包管协议)，，，，，，，就可以建设谋划性的通用航空公司，，，，，，，讨教正式的290部规章什么时间宣布?凭证新的290部规章执行。。。。。。

回复：交通运输部关于修改《通用航空谋划允许治理划定》的决议(中华 人民共和国交通运输部令2018年第36号)是落实"急用先修"的原则，，，，，，， 为尽快降低门槛，，，，，，，对部分条款先举行了修订。。。。。。2019年民航局将进一步落实"放管服"要求和通航规则系统重构、分类治理事情安排举行修订。。。。。。

5

关于《CCAR-290 通用航空谋划允许治理划定》中:

第二条中划定了本划定的适用规模是"中华人民共和国境内(港澳台地区除外)从事谋划性通用航空运动的通用航空企业";

第六条(二)中划定了"航空器代管"营业属于乙类谋划项目;

第八条(三)中划定了"购置或租赁不少于两架民用航空器，，，，，，，航空器应当在中华人民共和国挂号，，，，，，，切合适航标准"的申请谋划允许的基本条件;

第十条(四)中划定了提交质料中要包括"航空器购租条约，，，，，，，航空器的所有权、占有权证实文件 ";

团结上述四条划定，，，，，，，讨教局方:

1. 当一个意向谋划项目只是航空器代管的公司希望申请谋划允许(由于划定第六条限制了必需 申请)时，，，，，，，是否一定要知足第八条中的购置或租赁不少于两架民用航空器的硬性划定，，，，，，，由于若是知足 要求会导致企业购?航空器从而与航空器代管的谋划项目初志相冲突且公司破费本钱重大，，，，，，，以是局方 是否可以在第八条(三)中加入航空器代管谋划项目的破例划定。。。。。。

2. 若是不可在第八条(三)中加入破例划定，，，，，，，是否可以在第十条(四)中加入"飞机代管意向 条约"来知足第八条(三)中自有两架飞机的要求。。。。。。 由于仔细斟酌上述四条划定，，，，，，，会发明一些基本逻辑上的相冲突，，，，，，，首先局方并未要求企业不可单独谋划 "航空器代管"谋划项目，，，，，，，其次关于单独谋划"航空器代管"项目的企业，，，，，，，特殊自备航空器又与其代 管营业相矛盾。。。。。。以是希望局方能从企业生长和本钱控制的角度出发，，，，，，，在能包管航空清静的基本条件 下，，，，，，，能否优化本划定中的相关条款要求，，，，，，，从而更明确的指导企业准备并为企业生长减负助力。。。。。。

回复：现行的《通用航空谋划允许治理划定》"购置或租赁不少于两架民 用航空器"要求，，，，，，，通航企业运行条件之一是现实占有2架或2架以上民用 航空器，，，，，，，纵然只申请"航空器代管"谋划允许，，，，，，，也应切合规章划定。。。。。。 立法滞后于经济、社会实践，，，，，，，制订现行《通用航空谋划允许治理划定》 时，，，，，，，我国尚没有以"航空器代管"为主营营业的通航企业。。。。。。民航局已启 动新一轮规章修订，，，，，，，将认真研究您提出的建议。。。。。。

6

现在我公司在申请谋划允许，，，，，，，有如下两个问题:

一、我公司在申请谋划允许之前已经取得工商注册，，，，，，，可是工商注册挂号的谋划项目和所申请的项 目纷歧致，，，，，，，如局方以为工商营业执照谋划项目应该涵盖所申请的项目，，，，，，，是否有依据?能否在公司取得 谋划允许后再做变换工商执照?

二、在筹建通航时间，，，，，，，详细提供一个谋划治理手册的编写要求，，，，，，，可是在详细向局方申报历程中发 现" 企业运行流程"，，，，，，，" 作业质量治理"两个章节局方所审查时间提出的修改意见，，，，，，，公司无从下手 举行编写，，，，，，，特殊是作业质量治理章节，，，，，，，特殊是局方提出作业质量治理应是涵盖所有谋划项目的公司营业流程、谋划项目质量标准，，，，，，，那么我查了所有的规章，，，，，，，并无通用航空项目对应的质量标准?局方是否 可以思量修订相关要求。。。。。。

三、由于公司在筹建时间可能不是统一机型，，，，，，，是否在申请谋划允许阶段就必需配备对应机型的飞 行员和机务职员?好比说我公司有2个航行员，，，，，，，两架直升机，，，，，，，其中有航行员他现在尚无一架直升机的 机型改装，，，，，，，是否可以只要求公司有持照航行员，，，，，，，不要求航行员和机务必需都具备对应的机型改装?因 为公司在取证历程中边筹建边培训，，，，，，，或者取证后再培训，，，，，，，以便镌汰公司的运行本钱?

四、在筹建时间规则要求提供高管职员的通航执法培训证书，，，，，，，那么这个高管应该涵盖哪些职员?

回复：1.凭证工商总局企业注册局2015年5月11日宣布的《工商总局关于严酷落实先照后证刷新严酷执行工商挂号前?审批事项的通知》:企业治理工商挂号后取得相关允许文件、证件的，，，，，，，应当在取得相关允许文件 、证件之日起20个事情日内自行在企业信用信息公示系统上公示。。。。。。相关 允许文件、证件上的谋划项目用语与营业执照上表述纷歧致，，，，，，，企业申请 调解谋划规模的，，，，，，，工商和市场羁系部分予以治理变换挂号。。。。。。

2.2019年1月1日生效施行的新版《通用航空谋划允许治理划定》已删去关于"企业谋划治理手册"的相关要求。。。。。。

3. 现行的《通用航空谋划允许治理划定》第八条第四项划定：有与民用航空器相顺应，，，，，，，经由专业训练，，，，，，，取得响应执照或训练及格证的航 空职员。。。。。。

4.《公司法》第216条第一项划定，，，，，，，公司高级治理职员，，，，，，，是指公司的司理、副司理、财务认真人，，，，，，，上市公司董事会秘书和公司章程划定的 其他职员。。。。。。

7

在通用航空意见箱中第一期意见回覆中提到的谋划允许与运行及格二证合一将在2018年年底前实验(在第二期的回覆中也有提到)，，，，，，，讨教这个2018年年底前实验是仅限于试点，，，，，，，照旧周全推开?

回复："双证合一"内容已体现在《民航法》修订稿中。。。。。。现在，，，，，，，《民航法》修订稿已送审，，，，，，，正推行相关立法程序。。。。。。

8

云执照系统最先使用一年了，，，，，，，这一年的使用中爆发了太多倒运于公司正常运行的问题，，，，，，，相当于拿航行员当测试。。。。。。首先是使用前没有正式下发学习质料与通知文件，，，，，，，至少应该有个使用说明那样的文件 吧。。。。。。 现在所有的信息都是在云执照群里和云执照后台里反响，，，，，，，感受和12306的网站做的那样。。。。。。

建议云执照开发通航飞标治理后台审查公司航行员履历纪录的功效，，，，，，，飞标治理职员能够督查航行 员小我私家的履历填写过失。。。。。。作为航行员小我私家用户，，，，，，，云执照应增添筛选某个时间段内的小我私家航行履历、机 长、夜间等差别种类航行性子的时间的功效，，，，，，，便于小我私家治理履历纪录。。。。。。

回复：云执照中的电子航行纪录内情当于之前航行职员小我私家纸质航行履历 纪录本电子化，，，，，，，开发推广此功效为了便于航行职员小我私家纪录航行履历时 间以及在其申请执照和品级时，，，，，，，简化申请程序，，，，，，，提高审批效率。。。。。。关于通 航公司对本单位航行职员航行时间的治理，，，，，，，建议通航公司可以凭证原管 理步伐和程序举行纪录、统计和核实。。。。。。

9

运动类初级飞机新规实验后，，，，，，，现有学员注册云执照加入初级飞机培训，，，，，，，无法通过要求体检证申请学员照，，，，，，，只能期待云执照申请初级飞机功效作废要求民航体检证后才华举行。。。。。。 建议预留两个端口，，，，，，，注册人可选用无邪车驾驶证或者民航体检证两个均可。。。。。。

回复：接纳此建议，，，，，，，飞标司将尽快增添此功效。。。。。。

10

凭证局发明[2017]3685号《关于ADS-B机载装备加改装相关事情要求的通知》中的要求，，，，，，，在2019 年7月1日前完成运输类、通勤类以及最大巡航真空速大于250节的航空器需完成切合文件标准的ADS-B 加改装事情，，，，，，，现在，，，，，，，我公司涉及飞机Beech King Air 350 (B300)飞机1架，，，，，，，Y12系列飞机5架，，，，，，，经咨 询海内具有相关资质的维修单位后，，，，，，，B300飞机完成此项改装需破费人民币405877.40元(此机型为单 GPS双应答机，，，，，，，需替换应答机两个，，，，，，，单价为180411.70元，，，，，，，购置响应航材15054.00元，，，，，，，维修单位工时费 30000.00元)，，，，，，，Y12系列飞机哈飞厂家正在出具改装计划，，，，，，，尚未报价，，，，，，，经评估比对，，，，，，，预计Y12系列飞机 完成此项改装单架机破费200000.00元左右。。。。。。

文件中要求，，，，，，，其他航空器，，，，，，，包括通用航空器(正常、使用、特技类)和旋翼航空器(正常、运输 类)，，，，，，，其装备要求及切合性时间另行通知，，，，，，，我公司拥有CESSNA 208B EX 飞机9架，，，，，，，暂时未受此文件影 响，，，，，，，但同样为潜在受影响机型，，，，，，，未来同样碰面临ADS-B加改装的问题。。。。。。

现在完成此项改装共计爆发的用度达150万元，，，，，，，对通用航空财务爆发重大压力，，，，，，，在民航局对通航 企业接纳"放管服"的大配景下，，，，，，，此项开销大大加重了通用航空公司的财务肩负。。。。。。我公司飞机均为此 明传电报宣布前购得并加入运行，，，，，，，且2022年前无任何航空器报废妄想，，，，，，，现国家推行新手艺来优化行业 运行，，，，，，，使我公司特殊肩负重大财务压力，，，，，，，通航工业行业内其他公司同样肩负着这份压力，，，，，，，我公司在保 持支持通航运行优化的条件下，，，，，，，建议在该文件指导下，，，，，，，所有在该文件生效日期后出厂交付通航公司的 飞机应具备ADS-B系统，，，，，，，关于各通航公司正在运行且受此文件影响的飞机，，，，，，，民航局能够给予政策支持 并提供响应专项资金津贴，，，，，，，以减轻各通航公司的财务压力，，，，，，，更好更快的完成ADS-B推广结构事情。。。。。。

回复：广播式自动相关监视(ADS-B)是民航局重点推进的一项航行新技 术，，，，，，，中国民航将于2019年7月1日周全实验ADS-B运行。。。。。。为此，，，，，，，民航局于 2017年12月下发了《关于ADS-B机载装备加改装相关事情要求的通知》 (局发明电[2017]3685号)，，，，，，，要求运输类、通勤类以及最大巡航真空速 大于250节的航空器在2019年7月1日前完成响应ADS-B加改装事情;阻止 2018年底，，，，，，，上述规模98%的飞机已具备ADS-B能力。。。。。。关于其他航空器，，，，，，，包 括通用航空器(正常、适用、特技类)和旋翼航空器(正常、运输 类)，，，，，，，其ADS-B装备要求、切合性时间及是否予以津贴，，，，，，，将在下一程序 研后予以明确。。。。。。

现在，，，，，，，空管办正在拟制《周全推进实验广播式自动相关监视(ADS- B)空管运行事情总体计划》，，，，，，，思量对通用航空接纳差别于运输航空的治理要领，，，，，，，对仅在低空空域运动的通航运动仍将给予宽松的管制要求，，，，，，， 不具备ADS-B运行能力的通航航行仍具备无邪的可操作性。。。。。。该计划近期将下发征求意见。。。。。。

11

我公司拟使用CESSNA208B型飞机申请135部小型航空器短途运输运行，，，，，，，我公司的208B型飞机最大 审定腾飞重量为3900公斤，，，，，，，座位数为11座的单发涡轮动力正常类飞机。。。。。。但飞机没有装置航行数据纪录 器和驾驶舱话音纪录器。。。。。。我有三个问题需要向您处咨询:

1. 依据最新宣布的135部R2版135.155条，，，，，，，关于我公司构型的208B型飞机是否可以不必装置航行 数据纪录器了，，，，，，，由于没有在91.433要求装置的规模之内。。。。。。

2. 依据最新宣布的135部R2版135.157条(a)款，，，，，，，我公司构型的208B型飞机也不在91.433要求安 装的规模之内，，，，，，，但依据135.157条(c)款，，，，，，，关于座位数凌驾6人并且型号审定划定或者运行划定要求 两名驾驶员的涡轮发念头为动力的飞机是要求装置话音纪录器的。。。。。。那(a)款和(c)款保存矛盾之 处，，，，，，，是否可以明确为(c)款是在(a)款的要求上进一步提的要求，，，，，，，我公司 的208B型飞机需要装置 切合CCAR-23部第23.1457条所要求的话音纪录器，，，，，，，才华知足要求?

3. 我公司是否可以通过改装，，，，，，，装置航科院研发的"通航综合数据纪录器(GAIDR)"，，，，，，，型号:HK- GAIDR-001，，，，，，，CTSO-C197，，，，，，，CTSOA编号:TSOA0141-HB，，，，，，，来知足CCAR-23部第23.1457条对话音纪录器的要求?

回复：1. 凭证91.433条，，，，，，，CESSNA 208B机型无需装置航行数据纪录器。。。。。。

2. 135.141已写明，，，，，，，"本章要求是CCAR-91部的航空器和装备要求 的增补要求";135.157(c) 凭证本规则实验运行的旅客座位数凌驾6人 并且型号审定划定或者运行划定要求两名驾驶员的涡轮发念头为动力飞 机或者旋翼机，，，，，，，还应当凭证适用情形配备切合CCAR-23部第23.1457条、 CCAR-25部第25.1457条、CCAR-27部第27.1457条或者CCAR-29部第 29.1457条要求的话音纪录器;第135.103条仪表航行规则(IFR)运行 中要求配备的副驾驶 (a) 除本条(b)款划定的情形外，，，，，，，在凭证仪表航行 规则(IFR)实验载客运行的航空器上，，，，，，，应当配备一名副驾驶。。。。。。

综上需装置话音纪录器。。。。。。

3. 问题所列装备从功效上知足135.157条的话音纪录器要求。。。。。。注重需要获得适航审定部分的装机批准。。。。。。

12

我司135部运行，，，，，，，航行员仪表熟练检查到期以后由于飞机缘故原由没有举行仪表熟练检查，，，，，，，我们就没 有再运营135短途运输，，，，，，，但航行员一直在91部运营中坚持仪表。。。。。。我们妄想到3月份再重新恢复135部运 营，，，，，，，正好到3月份航行员需要做年度熟练检查。。。。。。是不是这个年度熟练检查就可以取代仪表熟练检查?我 们是不是只需要做一个年度熟练检查就可以运营135?

回复：1.通航驾驶员可登录民用航空职员体检及格证治理系统自由选择体 检判断机构并加入体检，，，，，，，无需体检关系转移。。。。。。

2.体检档案的保管由体检判断机构认真，，，，，，，通航公司不认真生涯。。。。。。体检档案的流转由体检判断机构完成，，，，，，，不涉及通航公司。。。。。。

13

关于通航航行纪录本的意见

民航规章CCAR91.317要求的航行纪录本生涯要求:"航空器手艺纪录的名堂应当牢靠，，，，，，，并且需要 航行机组填写和相识的内容应当放?在驾驶舱内，，，，，，，但放?驾驶舱部分的内容应当至少有一个复页来保 证每次腾飞前在地面生涯一份纪录上一次航行和本次航行前填写内容的纪录。。。。。。"

民航规章CCAR 135.433(c)航空器纪录本名堂要求:"航空器航行纪录本的名堂应当为局方所接 受，，，，，，，各项内容应当使用墨水或者不可以更改的誊写工具实时填写，，，，，，，并且有足够的复页以包管知足使用 和生涯要求。。。。。。"

公务机按135和91运行的飞机航行前纪录本复页在地面留存较为难题，，，，，，，且纪录本复页的生涯、传 递和整理历程也会爆发大宗的人力本钱。。。。。。现讨教:

1按135和91运行的公务机，，，，，，，在外站和基地能不可用照相传回的方法替换撕下复页留保存地面? 2按135和91运行的公务机，，，，，，，航行纪录本能不可每页只有原页，，，，，，，不设置复页?

回复：1.可以，，，，，，，但需要注重"包管每次腾飞前在地面生涯一份纪录上一次航行和本次航行前填写内容的纪录";

2.我司拟于2019年对CCAR-91及CCAR-135举行周全修订，，，，，，，拟将此需 求纳入修订意见予以思量。。。。。。

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咨询执照有用期的问题:

CCAR-61部明确商照有用限期为6年，，，，，，，同时明确在有用期内因品级或备注爆发转变重新揭晓时，，，，，，，其 有用期自重新揭晓之日起盘算。。。。。。想咨询品级有用性的问题。。。。。。举个例子:张某持有单发、多发品级商 照，，，，，，，其单发品级于2012年6月15日通过单发商照实践考试，，，，，，，多发品级于2013年7月9日通过多发商照实 践考试，，，，，，，执照有用期至2019年9月30日。。。。。。2017年自己联系语言能力考试通过ICAO4品级更新执照有用期 至2023年6月15日，，，，，，，航校结业后未加入航行。。。。。。2017年底招录到公司后，，，，，，，在完成公司安排的单发飞机训 练，，，，，，，并通过单发商照实践考试恢复了商照单发品级，，，，，，，加入公司单发飞机的商业航行，，，，，，，按要求举行单发 品级熟检。。。。。。

现在想问其多发品级因未按期熟检早就逾期，，，，，，，到2019年7月9日就满6年了，，，，，，，讨教若是在2019年8月 或更晚的时间来安排其恢复多发品级，，，，，，，是否还可以按局方批准的恢复多发品级纲要举行6+1的训练，，，，，，， 再举行多发商照实践考试就可以恢复多发商照资质了?照旧需要完成其他更多的增补训练?依据是?

回复：驾驶员执照的有用期仅是划定其执照的有用限期。。。。。。若是执照在有用限期内，，，，，，，驾驶员能否行使其执照及品级所付与的权力，，，，，，，则取决于其是否 知足CCAR-61部及响应运行规章的相关要求。。。。。。关于本问题中所举的例子来说，，，，，，，该驾驶员若是想在商业运行中行使其商照上多发品级权力，，，，，，，其需 要在行使多发品级权力前12个日历月内通过商用驾驶员执照多发品级的 实践考试。。。。。。拜见CCAR-61部第61.59条。。。。。。

15

1、针对增补审定"外载荷运行"事宜，，，，，，，由于公司尚无该项作业履历职员，，，，，，，为知足规则对航行人 员培训相关要求，，，，，，，公司能否在审定前从其他有该项资质的公司租借有相关航行履历的航行职员用公司 自有航空器对内部航行员举行该项目的改装培训，，，，，，，以便通过增补审定?尚有训练纲要是用公司的，，，，，，，还 是租借航行员公司的，，，，，，，若为公司自己的那该纲要需要获得局方批准吗?

2、另外民航局是否拟作废"农喷"和"外载荷"审定，，，，，，，也就是以后举行以上作业无需经由局方 审定即可开展。。。。。。讨教有这方面妄想吗?

回复：直升机外载荷作业与通俗直升机航行相比具有较高的手艺要求和安 全危害，，，，，，，需要企业对驾驶员举行须要的培训与审核，，，，，，，这不但仅是为了知足规章要求，，，，，，，而是企业包管运行清静的基本需要。。。。。。详细划定请拜见 CCAR-91部N章。。。。。。

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针对直升机医疗救援资质要求，，，，，，，若是公司通过AP-135-FS-2018-002《小型航空器实验135运行的 简化程序》(简称浅易135)，，，，，，，公司可以举行取酬医疗救援和医疗转运吗?局方回复说若是通过"简 易135"审定后只能做取酬应抢救援而不可做取酬医疗转运。。。。。。针对此限制，，，，，，，我们以为有点不太合理。。。。。。

首先，，，，，，，既然都同属"135"类规章那"浅易135"也就允许举行点对点载人航行;其次，，，，，，，医院既然 要用直升机来转运病患，，，，，，，那这种情形也一定水平上很紧迫，，，，，，，既然紧迫那此类救援和应抢救援在时间紧 迫性上又有何划分呢?再有，，，，，，，从运行危害来讲应抢救援都是突发性的，，，，，，，这需要机组成员除了拥有精湛 的驾驶手艺以外同时还要有强盛的心理抗压能力，，，，，，，因此从某种水平来讲应抢救援要比通俗的医疗转运 危害还高。。。。。。云云既然高危害的应抢救援可以做，，，，，，，那为什么相对来讲危害较低的医疗转运不可以"浅易 135"来运行呢?因此还望局方向导能酌情思量，，，，，，，铺开"浅易135"在医疗转运上的限制。。。。。。

回复：都可以做。。。。。。局方下层单位无权乱设限制。。。。。。

17

关于AC-61-FS-2018-006R4，，，，，，，非首次申请型别教员品级过于繁琐，，，，，，，例如:已具有SK-76型别教员，，，，，，， 改装AW139型别品级后，，，，，，，已具备教学法和新机型的知识手艺，，，，，，，是否可以自动成为AW139的型别教员，，，，，，，为 何还需重新训练，，，，，，，训练的目的在哪?同理，，，，，，，持有仪表品级的基础教员或型别教员，，，，，，，已具备教学法和仪 表知识和手艺，，，，，，，为何还要举行仪表教员训练，，，，，，，训练哪方面的能力?这些都会造成通航企业的运行难题 。。。。。。

回复：航行教员是作育驾驶员的要害职员，，，，，，，事情的特殊性要求其除了掌握 须要的教学法外，，，，，，，与通俗驾驶员相比还应具有越发熟练的操作手艺、越发周全和深入明确及掌握的相关知识和训练科目，，，，，，，以是需要举行须要的训练。。。。。。

18

1、关于熟练检查逾期的驾驶员，，，，，，，某局考试员说其所在局要求做3小时考前准备的航行训练，，，，，，，讨教 有相关划定吗?

(61.59条d款，，，，，，，在划定的限期内未举行熟练检查或检查缺乏格的驾驶员，，，，，，，只有重新通过响应航空 器品级的实践考试，，，，，，，方可担当机长......)

2、关于AC-61-FS-2017-18R2中，，，，，，，例如3.1条划定，，，，，，，是否可明确为:

(1)若是你的直升机航行履历时间凌驾200小时，，，，，，，其中50小时是在R22上获得的，，，，，，，就不需要再次 获得机长资格签注。。。。。。进一步明确为:

(2)若是知足了200小时和50小时R22履历要求，，，，，，，驾驶员同时飞3180以下的其它型号直升机，，，，，，，是 否可以以其它机型的熟练检查来替换R22呢?

3、直升机私照考试员能否为直升机商照航行员举行商照作废夜航限制扫除考试?

回复：1.关于长时间中止航行的驾驶员，，，，，，，若是要通过实践考试，，，，，，，应举行须要的考前准备训练，，，，，，，对此情形，，，，，，，规章未明确详细训练时间;

2.可以;

3.不可以。。。。。。

19

凭证咨询通告AC-61-FS-2018-006R4型别教员品级-5型别教员品级申请人履历和训练要求-5.4对 于拟在型别教员品级上增添新的航空器型别品级的申请人，，，，，，，地面理论培训无需接受40小时基础理论课 程培训，，，，，，，航行训练应凭证所申请的b类教员品级在模拟机上或c类教员品级在航空器上划分增添至少6 小时本咨询通告附件二中"在座航行训练"部分的科目训练内容。。。。。。本通告5.2-5.2.2-b关于非统一航 空器生产商的机型或统一航空器生产商的非相似机型，，，，，，，至少应当在该机型上知足运行规章划定的运行 履历后作为机长航行8次升降。。。。。。61部61.203-(d)-(8)-(ii)要求，，，，，，，关于申请增添型别教员品级的 申请人，，，，，，，在所申请型别的直升机上担当机长的航行履历时间至少100小时。。。。。。(iv)经局方批准，，，，，，，关于 担当型别品级教员凌驾500小时的申请人，，，，，，，在申请新型号机型的型别教员时，，，，，，，上述标准可适当降低。。。。。。

咨询通告AC-61-FS-2018-006R45.2.1关于首次申请型别教员品级，，，，，，，应当在本机型上知足运行规 章划定的运行履历后担当机长航行 100 小时。。。。。。关于凭证 CCAR-91 部运 行的首次申请型别教员品级 的申请人，，，，，，，若是其在具有型别品级的响应 航空器上担当机长的航行履历时间 300 小时以上，，，，，，，则在本 机型上担当 机长的航行履历时间可以镌汰至 25 小时。。。。。。但关于已具备教员资质申请人61部划定在所 申请型别品级上担当机长的航行履历时间为100小时，，，，，，，经局方批准，，，，，，，已担当型别品级教员500小时，，，，，，，才 可以适当降低，，，，，，，新咨询通告中并未明确此种情形申请人机型航行履历时间，，，，，，，但要知足规章要求。。。。。。按此 要求申请在型别教员品级上增添新机型教员品级比首次申请型别品级教员进入条件还要高。。。。。。

我公司引进机型为海内首架，，，，，，，现在暂未有该型别品级教员，，，，，，，我公司引进机型海内没有该型别品级 教员，，，，，，，制造公司也未申讨教员培训课程，，，，，，，也无法约请外洋教员到海内举行培训，，，，，，，6小时教员训练时间 无法知足，，，，，，，通航公司原来就保存机型杂，，，，，，，简单，，，，，，，作业量少，，，，，，，本钱高的情形，，，，，，，若是新机型没有教员，，，，，，，每 次都要到外洋改装培训，，，，，，，本钱太高。。。。。。建议是否型别教员在具备200小时以上教学履历，，，，，，，航行履历知足 50小时就可以申请实践考试了?

回复：请仔细阅读明确咨询通告AC-61-06。。。。。。关于航行教员，，，，，，，必需经由须要 的航行训练方可知足教学要求。。。。。。

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讨教金胜通用航空有限公司向(自费体检，，，，，，，自费学员)每年收取体检档案保管费，，，，，，，现因小我私家缘故原由 需转出体检关系(无任何经济纠纷)，，，，，，，该公司开出天价的体检关系转出费，，，，，，，讨教收取转出费的依据是什么?在往期回复中也提到通航航行员不受流动限制。。。。。。在面临航校无故收取高额的无故用度我们该怎么办?

回复：1.通航驾驶员可登录民用航空职员体检及格证治理系统自由选择体 检判断机构并加入体检，，，，，，，无需体检关系转移。。。。。。

2.体检档案的保管由体检判断机构认真，，，，，，，通航公司不认真生涯。。。。。。体检档案的流转由体检判断机构完成，，，，，，，不涉及通航公司。。。。。。

21

关于美国罗宾逊直升机R44空速管加温的问题。。。。。。

凭证《AC-91-24航空器纪录装备等效切合性要领指南》中7.4所装置的空速系统不具备避免因凝聚或结冰而爆发故障的功效的情形等效性切合要领有:

(1)响应的航空器不得在已知保存结冰或者预期要结冰的情形下运行

(2)响应的航空器不得实验商业载客运行(包括空中游览) 我公司运行的R44直升机空速系统无加温装?，，，，，，，可是公司运行要求是不在结冰或者预期结冰条件下举行，，，，，，，并且是目视航行。。。。。。讨教，，，，，，，是否可以从事空中游览运行?

回复：R44仅批准了VFR运行;结冰条件下运行没有适航批准;R44有选装 的加温空速管，，，，，，，以应对非预期结冰情形。。。。。。如不装置，，，，，，，不可从事空中游览 运行。。。。。。

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关于航空用氧问题:通航机场不可提供航空用氧，，，，，，，内蒙地区也未能找到提供航空用氧的民航机场 或者其他厂家。。。。。。针对航空用氧供应点希罕的问题，，，，，，，是否可以使用医用氧气加水份过滤的方法供应飞机氧气?

回复：《关于对部分通航维修羁系问题的说明》(局发明电[2018]280 号)已明确航空用氧问题。。。。。。"针对部分通航企业反应一些地区适航维修 部分对3000米以上增压用氧要求使用航空医用氧气的情形，，，，，，，通航企业可 自行选择知足国家标准的氧气产品，，，，，，，监察员不得凌驾规则及相关标准规 定向公司提出特殊要求。。。。。。"

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1、CCAR-145.3界说，，，，，，，维修职员的事情时间，，，，，，，也称为维修职员的值勤时间，，，，，，，是指维修职员在接受 维修单位安排的事情使命后，，，，，，，从为了完成该次使命而到指定所在报到时刻最先(不包括从栖身地或驻 地到报到所在所用的时间)，，，，，，，到事情使命完成或扫除时刻为止的一连时间段。。。。。。

2、AC-145-14 的界说 执勤期，，，，，，，是指维修职员在接受维修单位安排的事情使命后，，，，，，，从为了完成该 次使命而到指定所在报到时刻最先(不包括从栖身地或驻地到报到所在所用的时间)，，，，，，，到事情使命完 成或扫除时刻为止的一连时间段。。。。。。

3、AC-145-14 6.1.4 关于从事航线跟机维修的职员，，，，，，，跟机维修时间(包括为完成事情使命的往 返乘机时间)可以不受执勤期的限制，，，，，，，凌驾执勤期时限的，，，，，，，在跟机维修使命完成后不得安排事情任 务，，，，，，，并应知足6.1.6条划定。。。。。。跟机维修时间计入每月事情时间，，，，，，，跟机维修历程中在外停留的非事情时 间可不计入每月的事情时间。。。。。。

我是一家135部公务机公司维修职员，，，，，，，由于公务机现在大部分接纳维修职员跟机放行，，，，，，，在国际航 班或海内多航段使命航班中，，，，，，，跟机机务的机上时间加上航线事情时间很容易凌驾现在执勤期的划定。。。。。。 上述AC中写道:跟机维修时间不受执勤限制不知道怎样明确?是否可以明确为维修职员完成维修事情后，，，，，，，在飞机上的时间不计数执勤期?照旧航线跟机职员的整个历程都可以不凭证执勤期治理?

回复：跟机维修在飞机上的时间计入执勤期，，，，，，，但允许在航行时间长的航段 (或几段)后下飞机仍完成跟机维修事情，，，，，，，这是问题中"不受时间限制 "初志。。。。。。但不勉励跟机放行的方法，，，，，，，支持公务机凭证厂家建议的妄想维 修要求作废不须要的短停维修和放行。。。。。。

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飞机租赁公司买回来的飞机到海内后还没卖出去，，，，，，，没有交付给客户，，，，，，，也没有举行国籍挂号;关于 此类的飞机一样平常维护是不是一定需要厂家或者厂家授权的小我私家或单位才华实验?照旧说只要有该机型 的签署职员就可以对其举行一样平常维护。。。。。。

回复：航空器应知足国籍注册国维修治理要求，，，，，，，当航空器未举行国籍注册 时，，，，，，，难以确认需所需遵守的维修治理标准，，，，，，，也难以确认怎样坚持适航 性;航空器所有权人应阻止泛起国籍注册"真空期"。。。。。。

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关于作废通航航行职员流动限制的事情，，，，，，，各个治理局还保存执行不统一的问题，，，，，，，华东局更是发出 明传电报确认作废限制，，，，，，，可是中南治理局现在仍需要上家单位出具扫除条约或劳务关系证实，，，，，，，希望民 航局能催促落实，，，，，，，真正解决问题。。。。。。

回复：飞标司将举行核实。。。。。。

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关于91部、135部运营飞机执行VSTC改装问题

统一型号通航飞机构型较多，，，，，，，尤其是电子系统的选装性较强，，，，，，，涉及到的VSTC响应较多。。。。。。关于VSTC 的执行，，，，，，，有两个问题想讨教一下局方:

1、VSTC是否统一认定为主要改装，，，，，，，照旧依据《维修和改装一样平常规则》(CCAR-43)第43.5条 (d)项主要改装的界说举行判断? 关于判断为一样平常性改装的VSTC，，，，，，， 145部维修单位是否可以直接执 行，，，，，，，无需向局方提出维修能力申请?

2、CCAR145部第145.18条(C)项改装的界说为"指凭证民航总局批准或者认可的适航性资料进 行的种种一样平常性改装，，，，，，，但关于主要改装应当单独说明改装的详细内容。。。。。。此地方指的改装不包括对改装 计划中涉及设计更改方面内容的批准。。。。。。"讨教确定为主要改装的项目，，，，，，，是执行前报批，，，，，，，照旧执行后填 写AAC-085表格"主要修理及改装纪录"并举行报备?

回复：VSTC批准的改装岂论是否为主要改装，，，，，，，只要切合CCAR-43部第7条的 维修事情准则，，，，，，，都可直接实验。。。。。。另，，，，，，，只管是主要改装，，，，，，，VSTC视为凭证其 相关的一连适航资料执行已经获得批准，，，，，，，无需再填写AAC-085。。。。。。 CCAR-145部R4修订将明确类似政策。。。。。。

27

讨教已经获得外洋STC的航空器产品-外悬挂装备要进入中国，，，，，，，若是该装备用于有人外载荷，，，，，，，是否 对所审定的航空器发念头数目有要求，，，，，，，必需要双发飞机或双方直升机才可以?

在第91.1221(e)(1)条中(e)只有切合下列条件时方可实验 D 级旋翼机与载荷组合的运行: (1)所用旋翼机的操作重量应当切合 A 类运输类旋翼机型号及格审定要求，，，，，，，并且在该操作重量 和高度上，，，，，，，一台发念头失效后，，，，，，，仍然具有悬停能力；；；；；；；这条规章内容是否可以明确为实验外载荷作业需要双发飞机或直升机才可以?

回复：关于D级旋翼机与载荷组合的运行，，，，，，，需要双发直升机。。。。。。

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凭证2018年1月下发的《关于简化通航运营人装机械材适航挂签偏离申请程序的通知》民航飞发[2018]1号)文件，，，，，，，拟装置在凭证CCAR-135运行的飞机上的无AAC-038标签的使用过器材，，，，，，，需要完 成切合性评估，，，，，，，报地区治理局批准后方可装机。。。。。。但现实中保存这样的情形:该航材有FAA-8130-3挂 签，，，，，，，且确定了海内无维修能力，，，，，，，且该使用过的器材由飞机制造厂家(德事隆航空公司)直接提供(厂 家可以出具证实文件)。。。。。。但《切合性评估表》中要求的4.3和4.4内容厂家无法提供，，，，，，，如:1.最近一次 部件拆下时飞机的运营人/国籍挂号号/机型;2.发念头的使用人/型号/序号;3.最近一次部件拆下的 时间/机构等。。。。。。讨教:此情形下，，，，，，，若是飞机制造厂家出具证实文件，，，，，，，能够批注该使用过的器材由厂家 完成了质量检查并附FAA-8130-3挂签，，，，，，，能否在无法完成《切合性评估表》中要求的4.3和4.4内容的情 况下，，，，，，，向地区治理局申请装机批准?

回复：及格的航材对包管航空清静是很是主要的。。。。。。运营人在确认无中国民 航批准的维修资源后，，，，，，，完成切合性评估报地区治理局批准。。。。。。关于使用的 器材，，，，，，，运营人要确保其履历清晰完整，，，，，，，不然不得装机使用。。。。。。

29

自2018年以来，，，，，，，民航局宣布了一系列关于通航放管服的政策文件、明传电报等，，，，，，，但这些文件涉及 到民航局多个部分(例如飞标、适航均有发文)，，，，，，，每个部分发文的网站不统一，，，，，，，我们每次查找文件都 会在中国民航局网、民航维修网、通航治理系统网等多个网站举行查找，，，，，，，希望局方能将这些文件、电 报统一放?在一个网站(例如所有放在通用航空治理系统网)上利便盘问。。。。。。

回复：运输司已在通用航空治理系统"政策宣布"栏集中宣布。。。。。。

30

我公司在申报青海及甘肃地区短途运输航线时，，，，，，，遇到军民航空管部分指出通航短途运输必需按现 有已宣布航线及最低清静高度申请航线的问题。。。。。。德令哈-花土沟-祁连山之间、蒲城-延安之间、蒲城- 银川月牙湖之间均没有宣布的航线数据，，，，，，，因而申请被拒绝。。。。。。能否为通航短途运输申请航线，，，，，，，尤其是两点之间没有已宣布航线的通航短途运输松绑?

回复：经与西北空管局核实，，，，，，，民航空管部分在批复航行妄想时未对航线申请条件提出相关要求。。。。。。新辟牢靠航线凭证相关划定、程序申请。。。。。。

31

通用航空作业航行、跨区调的短途运输或转场训练，，，，，，，除了报批治理局通航处，，，，，，，拿到战区作战部分和治理局的使命批件，，，，，，，还要拿到治理局空管局空管处及战区空军航管处的空域批件。。。。。。拿到这所有的批 件后，，，，，，，还要由作业或航行所在地军航分区或民航区调出面，，，，，，，组织航行包管协调会，，，，，，，航行涉及到的军民 航管制单位及机场指挥中心均要派人加入聚会，，，，，，，签署一份牢靠名堂适用于所有通航种种使命的聚会纪要。。。。。。请局方向导思量是否可以协调相关单位，，，，，，，作废所谓航行包管协调会(代之以传真签署包管协议)，，，，，，，并响应简化长达1-2个月的申报流程。。。。。。

回复：空域批复主体在空军，，，，，，，如民航空管部分在认真空域批复事情，，，，，，，请指 出详细部分，，，，，，，以便查实整改。。。。。。

涉及民航空管管制规模的通用航空运动，，，，，，，民航空管部分会凭证其对 运输航空的影响水平决议是否召集相关部分组织航行包管协调事情，，，，，，，并 对通用航空用户提出相关要求，，，，，，，签署协议、明确责任，，，，，，，以确保运输航空 运行清静、正常，，，，，，，阻止通航运动与运输航空爆发冲突。。。。。。

32

针对国产新飞机持有三证，，，，，，，但未加入运行规范，，，，，，，也未治理特许航行证，，，，，，，是否能申请私用航行妄想 (新购调机)。。。。。。

回复：关于新购国产飞机，，，，，，，申请私用航行妄想(新购调机)的申请人可以 是企业或小我私家，，，，，，，原则上其申请条件为:

1.飞机持有三证(国籍挂号证、适航证、无线电台执照);

2.驾驶员持有两证(航行职员体检及格证、航行驾驶执照);

3.投保执法、规则划定的包管。。。。。。

注:以小我私家名义申请私用航行的，，，，，，，申请人应当为中国公民且是飞机驾驶员自己，，，，，，，详细凭证《关于明确私人航行申请等有关问题的通知》(局发明电[2018]1543 号)有关要求执行。。。。。。

33

通航飞机调机经；；；；；；；蚝讲馐褂镁窳接没，，，，，，，好比南宁、柳州、广元、库尔勒，，，，，，，等等，，，，，，，纵然该机 场驻有民航机场治理公司许多年了，，，，，，，包管也全是民航机场公司，，，，，，，通航公司仍需向战区空军作战部分申 请军用机场使用允许，，，，，，，一事一报;获批后还要向军方差别层级的作战部分缴纳机场使用费，，，，，，，同时还要 向民航机场政府缴纳包管费。。。。。。使用纯军用机场需要报批可以明确，，，，，，，而暂时使用这军委批复多年的军民 两用机场，，，，，，，通航作为民用航空单位是否还需要单独申请、一事一报?批复时间至少一个月以上。。。。。。请民 航局向导起劲协调，，，，，，，作废通航飞机暂时使用海内已有军民两用机场的使用报批程序。。。。。。

回复：我局将通过军民融合事情机制起劲向军方反应这一问题，，，，，，，争取让军方改变目今做法。。。。。。

34

在学习过《通用机场分类治理步伐》(民航发[2017]46号)和"关于实验《通用机场分类治理步伐》有关事项的通知"(民航发[2018]18 号)后，，，，，，，有如下问题:

一、第二十三条 申请 B 类通用机场允许证，，，，，，，机场运营人应当按本步伐附录五要求报送《B 类通用机场使用允许证申请书(见告允许书)》及申请书列明的附件质料。。。。。。那么首次提交B类直升机通用机场使用允许证申请时是否只要提交如下资料:

1. 机场运营人身份证实文件原件及复印件;

2. 机场权属信息证实文件的原件及复印件;

3. 航行园地状态说明

4.B类通用机场使用允许证申请书(见告允许书)。。。。。。

二、通航B类申请时 "航行园地状态说明说明"确切包括什么?是不是只有 第二十二条的如下要求:

2. 直升机场应提供如下信息:

a. 以天下大地丈量系统 1984(WGS-84)数据标定的机场基准点的地理坐标，，，，，，，当直升机场设?在陆地机场内时，，，，，，，陆地机场的基准点与直升机场共用;

b. 接地和离地区(TLOF)的标高和最终进近和腾飞区(FATO)的每个入口的标高(如适用);

c. 直升机场类型:外貌直升机场、高架直升机场、船上直升机场或直升机水上平台;

d. TLOF 尺寸、坡度、外貌类型、以吨计的承载强度;

e. FATO 的类型、真方位角、识又名码(如适用)、长度、宽度、坡度、外貌类型;

f. 清静区长度、宽度、外貌类型;

g. 直升机地面滑行道、空中滑行道的编号、宽度、外貌类型;

h. 机坪外貌类型和机位状态;

i. 净空道长度、地面纵剖面图;

j. 用于进近的目视助航设施，，，，，，，FATO、TLOF、地面滑行道、空中滑行道和机位的标记和灯光;

k. 机场平面图

回复：为进一步简化报送资料形式，，，，，，，利便申报，，，，，，，民航局于2018年2月宣布了《关于实验<通用机场分类治理步伐>有关事项的通知》(民航发[2018]18号)，，，，，，，其第八条划定，，，，，，，原《通用机场分类治理步伐》所要求的报送质料名堂以本《通知》附后的表格替换，，，，，，，即申请B类机场使用允许证时，，，，，，，只需填写一份表格并提交表格要求的附件即可，，，，，，，别无其他要求。。。。。。

泉源：临云行